پاکستانی ماہرین نے آئی ایم ایف کے ٹیکس پلان کو جدید اصلاحات کے ساتھ چیلنج کردیا
اردو انٹرنیشنل (مانیٹرنگ ڈیسک) انٹرنیشنل مانیٹری فنڈ (آئی ایم ایف) کی جانب سے اگلے بجٹ میں ٹیکس کی شرح میں اضافے کی تجویز کے برعکس، پاکستان کے معروف مقامی ماہرین نے پیر کو ایک ایسے پیکج کی تجویز دی ہے جس میں انکم ٹیکس کی شرحوں میں کمی کرتے ہوئے 1.2 ٹریلین روپے مزید پیدا کرنے کی تجویز دی گئی ہے جبکہ کچھ ٹیکسوں کو واپس لے لیا گیا ہے۔
قابل ذکر پاکستانی ٹیکس ماہرین اور ماہرین اقتصادیات کے ایک کنسورشیم نے ٹیکس اصلاحات کا ایک پیکیج تیار کیا ہے جس میں معاشی ترقی، کاروبار اور افراد کا دم گھٹنے کے بغیر زیادہ آمدنی کا وعدہ کیا گیا ہے۔
ان ماہرین کا دعویٰ ہے کہ ان کی مجوزہ اصلاحات کے نتیجے میں تین سالوں میں معیشت کو نقصان پہنچائے بغیر 4.1 ٹریلین روپے کا خالص فائدہ ہوگا، جو کہ 2022 کے ٹیکس بیس کے ایک چوتھائی کے برابر ہے۔ اس میں چاروں ٹیکسوں سے پہلے سال میں 1.2 ٹریلین روپے کا منافع شامل ہے۔ پاکستان انسٹی ٹیوٹ آف ڈویلپمنٹ اکنامکس (PIDE) کے وائس چانسلر ڈاکٹر ندیم الحق نے وزیراعظم کے فیصلے پر تنقید کرتے ہوئے کہا، “حکومت کو ‘گھریلو پیکج’ کی تیاری کے لیے غیر ملکی مشیروں کی خدمات حاصل کرنے کے بجائے اپنے لوگوں کی بات سننی چاہیے۔
آئی ایم ایف نے پاکستان کو چند شرائط پیش کی ہیں جس کے تحت آئندہ مالی سال میں 13 کھرب روپے کے سالانہ ٹیکس ہدف کو حاصل کرنے کے لیے 2 کھرب روپے کے برابر اضافی ٹیکس عائد کرنا ہوگا۔ اضافی وصولی آئی ایم ایف سے تنخواہ دار اور غیر تنخواہ دار افراد پر ٹیکس کا بوجھ بڑھانے اور سیلز ٹیکس کی چھوٹ واپس لے کر مانگی جاتی ہے۔
مقامی ماہرین نے اپنی کوششیں PIDE کے کنسورشیم اور پالیسی ریسرچ انسٹی ٹیوٹ آف مارکیٹ اکانومی (PRIME) ٹیکس ریفارمز کمیشن کے تحت کی ہیں۔ اس گروپ میں سٹیٹ بینک کے سابق گورنر شاہد کاردار، آئی ایم ایف کے سابق آفیشل ڈاکٹر ندیم الحق، معروف ٹیکس ماہرین ڈاکٹر اکرام الحق اور سید شبر زیدی، اور ڈبلیو ٹی او کے سابق آفیشل ڈاکٹر منظور احمد جیسے ہیوی ویٹ شامل ہیں۔
ان دانشورانہ طور پر طاقتور افراد نے آئی ایم ایف اور برطانیہ کے پالیسی ایڈوائزر سٹیفن ڈیرکون کی تجاویز کے مقابلے مقامی طور پر تیار کردہ تجاویز پیش کرنے کی کوشش کی ہے۔
انکم ٹیکس
مقامی ماہرین تجویز کرتے ہیں کہ حکومت آمدنی کے ذرائع سے قطع نظر ٹیکس کی ایک ہی شرح وصول کرے۔ وہ ایک آئینی ترمیم کے ذریعے زرعی آمدنی، بشمول زراعت پر کرائے کی آمدنی پر استثنیٰ کو ختم کرنے کا مشورہ دیتے ہیں، اس طرح بغیر کسی رعایت کے “آمدنی” کو مرکزی موضوع بنا دیا جائے۔ وہ ذاتی اور غیر کارپوریٹ آمدنی کے تمام ذرائع کے لیے ٹیکس کے نظام میں یکسانیت کی وکالت کرتے ہیں- یہ تجویز بھی IMF کی شرط کا حصہ ہے کہ ذریعہ سے قطع نظر تمام آمدنیوں پر ٹیکس لگایا جائے۔
تاہم آئی ایم ایف کی جانب سے لوگوں پر ٹیکس کی شرح کو ریکارڈ 45 فیصد تک بڑھا کر ٹیکس کا بوجھ بڑھانے کی شرط کے برعکس مقامی ماہرین ٹیکس کا بوجھ کم کرنے کا مشورہ دیتے ہیں۔ وہ ٹیکس قابل آمدنی کی حد کو 600,000 روپے سے بڑھا کر 800,000 روپے کرنے اور وقتاً فوقتاً اس کا جائزہ لینے کی تجویز پیش کرتے ہیں۔ 200,000 روپے کی آمدنی کے لیے، وہ 5% ٹیکس تجویز کرتے ہیں، اور 400,000 روپے کی ماہانہ آمدنی کے لیے، مجوزہ شرح 12.5% ہے، جو IMF کی ڈیمانڈ سے نمایاں طور پر کم ہے۔
800,000 روپے کی ماہانہ آمدنی کے لیے، مقامی ماہرین نے 20 فیصد شرح تجویز کی ہے، جب کہ آئی ایم ایف 467،000 روپے کی ماہانہ آمدنی پر 45 فیصد انکم ٹیکس کی شرح چاہتا ہے۔ وہ 25 لاکھ روپے سے زائد کی ماہانہ آمدنی پر 35 فیصد ٹیکس کی شرح تجویز کرتے ہیں۔ تاہم، ان کا خیال ہے کہ ذاتی آمدنی کے لیے موثر ٹیکس کی شرح کارپوریٹ انکم ٹیکس کی شرح سے 5 فیصد زیادہ ہونی چاہیے۔
زیادہ آمدنی کے لیے موجودہ مارجنل ٹیکس سلیب کے تحت موثر انکم ٹیکس کی شرح کارپوریٹ ٹیکس کی شرح سے کم ہے، جو کاروباروں کو غیر منظم رہنے کی ترغیب دیتی ہے۔ مقامی ماہرین اقتصادیات کا مطالبہ ہے کہ کارپوریٹ ٹیکس کی شرح 29 فیصد سے کم کر کے 25 فیصد کی جائے۔
ایک اور اہم سفارش میں ڈیمڈ رینٹل انکم ٹیکس، کیپٹل ویلیو ٹیکس، 10% سپر ٹیکس، 1.2% ٹرن اوور ٹیکس، اور فرضی اور حتمی ٹیکس نظاموں کا خاتمہ شامل ہے۔ وہ پلانٹ اور مشینری کے لیے سرمایہ کاری کے کریڈٹ کی بحالی اور ود ہولڈنگ ٹیکس کی تعداد میں کمی کا مطالبہ کرتے ہیں، تنخواہ، سود، منافع اور غیر رہائشیوں کو ادائیگیوں کے علاوہ ودہولڈنگ ٹیکس کے نظام کے مکمل رول بیک کی تجویز کرتے ہیں۔
پرائم PRIME کے سربراہ علی سلمان نے کہا کہ تقریباً 68% ریونیو ودہولڈنگ اور کم از کم ٹیکس نظاموں کے ذریعے اکٹھا کیا جاتا ہے، جس کی وجہ سے ناکارہیاں اور تعمیل کے چیلنجز پیدا ہوتے ہیں۔ ماہرین نان فائلر کیٹیگری کو ختم کرنے کا بھی مطالبہ کرتے ہیں، جو ٹیکس کی تنگ بنیاد کو بڑھانے کے بجائے ٹیکس وصول کرنے کے لیے استعمال ہوتا ہے۔
ان اصلاحات کے باوجود مقامی ماہرین کا دعویٰ ہے کہ فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) اب بھی تین سالوں کے دوران انکم ٹیکس میں 1.6 ٹریلین روپے کا خالص اضافہ حاصل کرے گا، جس میں پہلے سال کے 246 ارب روپے بھی شامل ہیں۔ اس میں ٹیکس کی شرحوں میں کمی سے ہونے والی بچت سے سرمایہ کاری کرنے والے کاروباری اداروں سے فرضی 566 ارب روپے کا فائدہ اور لازمی ریٹرن فائل کرنے اور سیلز ٹیکس اصلاحات سے 346 ارب روپے کا انکم ٹیکس فائدہ شامل ہے۔
کسٹم
معروف ٹیکس ماہر ڈاکٹر اکرام الحق نے کہا کہ پاکستان کو کھلے پن کو اپنانا چاہیے اور بجٹ کے اہداف کو پورا کرنے کے لیے ریگولیٹری اور کسٹم ڈیوٹی میں ایڈہاک اضافے کی پالیسی کو ختم کرنا چاہیے۔ ماہرین نے ریگولیٹری ڈیوٹی، اضافی کسٹم ڈیوٹی، ود ہولڈنگ انکم ٹیکس اور کیپٹل گڈز اور صنعتی ان پٹ کی درآمد پر سیلز ٹیکس کو ختم کرنے کی تجویز پیش کی۔ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ چھوٹ اور رعایتیں ختم کرنے سے کسٹمز کی آمدنی میں اضافہ ہوگا۔ تاہم درآمدات پر ریگولیٹری اور اضافی کسٹم ڈیوٹی واپس لینے سے کسٹمز کی آمدنی میں کمی آئے گی۔
رپورٹ کے مطابق، تین سالوں میں ممکنہ طور پر 596 ارب روپے کے نقصان کے باوجود، ایف بی آر کو چھوٹ واپس لینے اور قانون کے مطابق حقیقی ٹیکسوں کی وصولی کی وجہ سے خالص 314 ارب روپے کا فائدہ ہوگا۔ وہ پلانٹ اور مشینری، صنعتی خام مال، اور درمیانی اشیا کی صفر درجہ بندی کی درآمد کا اعلان کرنے، اور ریگولیٹری اور اضافی کسٹم ڈیوٹی کو واپس لینے اور درآمدات پر انکم ٹیکس کو روکنے کی تجویز بھی دیتے ہیں۔
عالمی اوسط 5 فیصد کے مقابلے پاکستان میں درآمدی ٹیکس 46 فیصد ہے۔
جنرل سیلز ٹیکس
معروف ٹیکس ماہر ڈاکٹر اکرام الحق مقامی ماہرین تعلیم اور صحت جیسے شعبوں کے علاوہ جی ایس ٹی پر سیلز ٹیکس کی چھوٹ ختم کرنے کے آئی ایم ایف کے مطالبے کی حمایت کرتے ہیں۔ڈاکٹر اکرام الحق نے کہا کہ پاکستان کے پاس ٹیکس کی کوئی واضح پالیسی نہیں ہے – صرف وقفے وقفے سے ایڈہاک بنیادوں پر متعارف کرائے جانے والے اقدامات غیر یقینی اور اعتماد کی کمی پیدا کرتے ہیں.
مقامی ماہرین کا خیال ہے کہ جی ایس ٹی اصلاحات سے 2.6 ٹریلین روپے اکٹھے کیے جا سکتے ہیں، جس میں پہلے سال کے 790 ارب روپے بھی شامل ہیں۔ علی سلمان نے کہا کہ 17% سے 19% کی اعلی شرحوں کے ساتھ موجودہ GST نظام سے 7% سے 10% کی کم شرح کے ساتھ پوائنٹ آف سیل انٹیگریشن کے ذریعے مکمل ویلیو ایڈڈ ٹیکس کی طرف منتقل ہونا GST کی وصولی پر مثبت اثر ڈالے گا۔
